当前位置：领拓认证 > 常见问题

常见问题

环境管理体系专项一---环评、批复和排污许可的关系,这些要办理吗？

发布:领拓认证 发布时间: 2025-08-08 访问量: 2 次

环评、环评批复和排污许可是建设项目环境保护管理中三个既关联又独立的核心环节，分别对应项目前期评估、审批许可、运营监管三个阶段，共同构成了 “全生命周期” 环保合规链条。三者的定义、作用及关系如下：

一、三者的定义与作用

1. 环评（环境影响评价）

定义：是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响（如：大气、水、土壤、生态等）进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良影响的对策措施（如：废气处理工艺、废水排放标准、固废处置方式等），并形成技术文件（如：报告书、报告表或登记表）的法定制度。（依据《中华人民共和国环境影响评价法》（第2条））
作用：从源头识别项目对环境的潜在影响，判断项目环境可行性，是后续环评批复和排污许可的技术基础。
法律依据：依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等，明确要求 ：建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设，是项目开工前的法定前置条件。
（依据《中华人民共和国环境影响评价法》（第25条））
分类：根据项目对环境的影响程度，我国将建设项目分为环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表三类（如下表，依据），实行 “分类管理、分级审批”。（依据评价法（第16条））


image.png


说明：办理级别依据国务院生态环境主管部门制定的《建设项目环境影响评价分类管理名录》（共55大类），样表举例如下：

图片


依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，第五条  规定本名录未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理。


环评需有资质的评估机构评估（费用：报告表数万元，报告书数十万元不等）。

办理流程：
1）前期准备：确定环评类别：登录生态环境部官网或咨询当地政务服务办，依据《名录》确认项目类型。
2）委托编制单位：可自行编制（需具备技术能力）或委托第三方机构，优先通过全国环评信用平台选择信用良好的单位。
3）文件编制与提交：资料包括：环评文件全本、审批申请表、建设单位承诺书、总量控制指标（如需）等。
4）审批和公示
5）批复与开工：批复超过 5 年未开工需重新审核。
6）验收与排污许可：建成后需自主开展环保验收，通过后申领排污许可证。

2. 环评批复

定义：是生态环境主管部门对建设单位提交的环境影响报告书 / 报告表（不含登记表）进行审查后，出具的具有法律效力的审批文件（登记表项目无需 “批复”，仅需备案）。
建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。（依据《中华人民共和国环境影响评价法》（第22，25条））
作用：
1）法定开工前提：对报告书 / 报告表类项目，未取得批复不得开工建设（否则构成 “未批先建”，面临处罚）；
2）确认环境合规性：明确项目建设和运营中必须遵守的环保要求（如：污染物排放限值、施工期管控措施等）；
3）是项目后续验收、排污许可申领的 “准入凭证”。

3. 排污许可

定义：是生态环境主管部门根据企业申请，核发的允许其在生产运营中排放污染物的法定凭证。（依据《排污许可管理条例》）
作用：
1)明确 “排什么、排多少、怎么排”：规定企业排放污染物的种类、浓度、总量，以及污染防治设施、监测、报告等义务；
2)运营阶段的 “排污通行证”：纳入《固定污染源排污许可分类管理名录》的企业，未取得排污许可不得排放污染物；
3)环保监管依据：环保部门通过排污许可载明的要求，对企业排污行为进行日常监管。
分类：

依据《排污许可管理条例》及《固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）》，常规企业根据污染物产生量、排放量及环境影响程度分为三类管理：如下表

重点管理：涉及表面处理、热处理或年使用 10 吨以上溶剂型涂料 / 胶粘剂的企业，需申请重点管理排污许可证。

简化管理：未达重点管理条件但存在污染物排放的企业，实行简化管理。


登记管理：污染物产生量极小的企业，需在全国排污许可证管理信息平台完成登记，提交后即时生成登记编号和回执，无需审批。

image.png

二、三者流程上的关系

三者是建设项目从 “立项” 到 “运营” 的必经环保流程，顺序不可颠倒：

  1. 先做环评

    ：项目立项后，企业需委托机构编制环评文件（报告书 / 表）或自行填报登记表，分析环境影响并提出措施。

  2. 再拿批复

    ：报告书 / 表项目需将环评文件提交生态环境部门审查，通过后取得环评批复。

  3. 最后领排污许可

    ：项目建成并完成环保验收后，企业需向生态环境部门申请排污许可，许可内容需符合环评及批复要求，拿到许可后方可正式排污。

4.三者的区别（如下表）

image.png

三、常见问题

需要做环评的企业都需要办理排污许可吗？

需要做环评的企业必须履行排污许可义务，但具体是申请许可证还是登记，需根据污染物排放特征独立判断；排污登记的企业是否需要环评，则需对照环评名录和地方政策综合评估。

1、需做环评且需申请排污许可证的场景（污染物排放量大或环境风险高的企业）
如：日加工糖料能力 1000 吨以上的制糖企业（环评需报告书，排污许可重点管理）。
2、需做环评但只需排污登记的场景（污染物产生量极小的企业）
如：年使用非溶剂型低 VOCs 含量涂料 10 吨以下的家具制造企业（环评需报告表，排污许可登记管理）
3、临时排污行为
如：建筑工地若采取喷淋降尘措施且施工周期＜3 个月，无需登记，但需在开工前向生态环境部门备案。（具体参考当地实施细则）
依据：《大气污染防治法》第六十九条，《排污许可管理条例》第二条和《固定污染源排污许可分类管理名录》第三条。
4、排污豁免
如：使用 “全国排污许可证管理信息平台” 的 “系统自动判定逻辑” 功能，在填报时，平台会根据用户输入行业代码和生产规模等信息，自动匹配管理类别。若符合登记管理条件（即豁免申请许可证），系统会引导用户完成排污登记填报，并生成登记回执。

办理咨询15034409001.

山西领拓认证，ISO三体系认证办理机构 山西领拓认证，ISO三体系认证办理机构

领拓体系认证办理案例

ISO体系认证机构，专业值得信赖

加强质控管理，以质量求发展加强质控管理，以质量求发展
构建高效物流服务体系，打造物流行业新标杆构建高效物流服务体系，打造物...
加强质量管理 提升服务水平加强质量管理 提升服务水平
质量管理升级，引领保洁服务新未来质量管理升级，引领保洁服务新...
优化流程，提升效率，共创辉煌未来优化流程，提升效率，共创辉煌...

ISO体系认证 新闻中心

ISO体系认证机构，领导认证最新资讯

领拓认证公司新闻
ISO认证行业动态，领拓认证
ISO认证体系项目，招投标必备

关于领拓认证

山西领拓认证有限公司成立于2018年3月12日，于2018年8月27日经国家认证认可监督管理委员会（CNCA）批准，批准号：CNAC-R-2018-442。 认证领域为：ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO45001职业健康安全管理体系、服务认证。 多年来领拓认证累计为上万家企业颁发各类认证证书，在山西省证书保有量1位、全国前列，拥有各地近千名审核员为您提供“就近服务”，满足企业即时办理，快速出证的需求。
山西领拓认证成立以来，规模不断扩大，相继在山西、北京、广东、内蒙古、陕西、安徽、河南、江苏、新疆、浙江等地区开展业务。2024年11月，领拓认证顺利通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的资质评审及合格评定，并成功获得国家认可委员会CNAS资质证书。2024年12月，山西领拓认证为阀门生产企业首次颁发CNAS三体系认证认可证书。
了解更多>>

领拓体系认证

领拓认证，全国可办理，就近安排，快速出证

服务行业

推荐链接

  • 拨打电话咨询 19935869001

  • 添加微信咨询 19935869001

友情链接

国家标准化国际委员会 中国认证认可协会 国际认可论坛 国家认证认监委 津辰认证 北京三体系认证机构 绿色数智服务平台 标准申报

ISO体系认证办理机构 2025-08-08 ©2024 山西领拓认证有限公司 网站地图 晋ICP备2021000943号

X

领拓认证微信号

可手机截屏，微信识别二维码

领拓认证微信号：19935869001

（点击可复制微信号，到微信添加好友）

打开微信

微信号已复制，请打开微信-添加好友！